إن النظام الموحد وهو نظام تصنيف دولي متعارف عليه للبضائع التي يتم تداولها دولياً بموجب رمز سلعي واحد و المعروف بالنظام الموحد (HS) وهو عبارة عن مجموعة مسميات عالمية للمنتج قامت بتطويرها منظمة الجمارك الدولية WCO . و التي تضم أكثر من 5000 مجموعة من السلع, كل مجموعة مُعرفة برمز مكون من ست خانات (منازل) و مرتبة وفق نظام قانوني و منطقي و تستند إلى مجموعة من القواعد المحددة و المفصلة لتحقيق تصنيف موحد.
و تستخدم الحكومات رموز النظام الموحد (HS) من أجل حساب و تقييم الرسوم الجمركية, و إنفاذ التشريعات المحلية و إجراء الإحصائيات التجارية. و يُعد نظام "تواصل" أو نظام أسيكودا العالمي هو النظام الذي تستخدمه دائرة الجمارك و المكوس الفلسطينية من أجل تحضير و إعداد نموذج البيان الجمركي, وكذلك في تقييم و تسعيير الرسوم الجمركية و تقوم بتخزين البيانات التاريخية الجمركية (التأريخ الجمركي).
كتاب التعرفة الجمركية
يُعد هذا الكتاب عبارة عن مجموعة من الرموز الرقمية الأساسية التي تعتمد عليها الحكومات و المستوردين و المُصدرين في أي بلد. و مع أن نظام الترميز المستخدم في كتاب التعرفة الجمركية معترفٌ به دولياً, يحق للدول المعنية إنشاء و تبني كتب تعرفة جمركية خاصة بها و لتلبية متطلباتها.
و بناءً على إتفاق باريس الاقتصادي المبرم بين السلطة الفلسطينية و الحكومة الاسرائيلية, فإنه ينص على تعامل الطرفين بمقتضى غلاف جمركي واحد. و تتقاطع كتب التعرفة الجمركية لكلا الجانبين في عدة قواسم مشتركة أبرزها رموز التصنيف و القواعد و معدلات الضريبة بصرف النظر عن محاولة تصنيف أي سلعة في أي من كتب التعرفة الجمركية. و ربما الفرق الوحيد الذي نلقي له بالاً هو دقة المعلومات, فعند البحث في كتاب التعرفة الإسرائيلي سنجد التصنيفات الأحدث للسلع.
و للإستفادة من كتب التعرفة الجمركية يمكن الإطلاع على الروابط التالية:
باللغة الإنجليزية: : http://62.219.95.10/TaarifEnglish/TaarifList.aspx
باللغة العبرية: : http://62.219.95.10/TAARIFCUSTOMSEXPORT/TaarifList.aspx
أنواع الرسوم الجمركية:
1. التعرفة الجمركية
التعرفة هي عبارة رسوم جمركية تُفرض على السلع أثناء نقلها عبر الحدود السياسة للدول. و عادةً ما ترتبط التعرفة الجمركية بمبدأ حماية الإنتاج الوطني للدول و السياسية الاقتصادية لتحديد التجارة بين الدول. و تُفرض التعريفات الجمركية لأسباب سياسية على السلع المستوردة وكذلك تُفرض أيضاً على السلع المُصدرة.
هناك أنواع متعددة من التعريفات الجمركية:
أمثلة على الرسوم الجمركية القيمية و الرسوم الجمركية المحددة :
سجادة تحمل رمز النظام الموحد (57011000) وتقع ضمن الجزء 11, وتبلغ نسبة الضريبة:
4% + 10.66 لكل متر مربع لا تزيد عن 22%. ولذلك تبلغ قيمة الرسوم الجمركية القيمية 4%, و تبلغ قيمة الرسوم الجمركية المحددة للمتر المربع الواحد نحو 10.66 شيقل. كما نلاحظ في الشكل أدناه:
2. تعرفة الحماية الجمركية
هي تعرفة جمركية تقرر لغرض حماية و تشجيع الصناعات المحلية و ذلك عن طريق زيادة أسعار الواردات من خلال زيادة نسبة التعرفة الجمركية المفروضة عليها. و تحديداً تلك البضائع المستوردة التي تنافس البضائع المماثلة المصنوعة محلياً, و خصوصاً لمحاربة المنافسين الذين يقومون بتصنيع منتجاتهم في بلادهم في ظل ظروف غير قانونية بالنسبة للبلد الذي يتمتع بالحماية, أو أولئك الذين يتلقون دعماً من حكوماتهم. وتطبق التاما في هذه الأيام على بعض أصناف السلع المستوردة إلى فلسطين. حيث يبين الجدول أدناه المشروبات الكحولية المستوردة بمقتضى الرمز السلعي للنظام الموحد HS (20083020):
بعض أنواع التعرفة الأخرى التي لا تستخدم بشكل واسع في العملية التجارية في فلسطين و إسرائيل:
تقييم أو حساب التعريفات الجمركية
و تعتمد عملية تقييم أو حساب التعريفات الجمركية على سعر البيع بالجملة للمنتجات المحلية و كذلك على تكلفة إنتاجها و على كلفة التأمين و الشحن و القيمة العينية بالإضافة إلى "التاما". وتجري هذه العملية من خلال الإجراءات التالية:
و يتم إحتساب ضريبة القيمة المضافة لقيمة السلع مَزيداً عليها أو مُضافاً إليها جميع الرسوم المترتبة على شحنات البضائع الواردة.
2. الرسوم الجمركية
إن الرسوم الجمركية عبارة عن نوع من الضريبة غير المباشرة التي تفرضها الحكومة على السلع المتداولة في إطار التجارة الدولية. ومن منظور اقتصادي فإنها أيضاً شكل من أشكال ضريبة الإستهلاك. وهي مقدار ما تفرضه الحكومة من رسوم على السلع المستوردة و تسمى رسوم الاستيراد. أما مقدار ما تفرضه الحكومة من رسوم مقابل حق التصدير للبضائع يسمى رسوم تصدير.
3. التاما و ضريبة المشتريات
تفرض الحكومات ضرائب على بعض المنتجات و بشكل أساسي على منتجات الكماليات الفاخرة و السلع الإستهلاكية.
4. ضريبة القيمة المضافة VAT
هي عبارة عن ضريبة تفرضها الحكومة على القيمة السوقية المقدرة و المُضافة إلى المواد أو المنتجات في كل مرحلة من مراحل تصنيعها أو توزيعها و بيعها للمستهلك النهائي.
تصنيف السلع: