الواردات من السوق العالمية – متطلبات محددة

 

جدول المحتويات
المنتجات الغذائية

المنتجات الدوائية

المنتجات الزراعية

المركبات

المواد الكيميائية

استيراد السلع التي تقع ضمن نظام الحصص (الكوتا) و القوائم

الموافقات الخاصة بالمعايير

 

 

يوجد هناك متطلبات معينة ينبغي الإلتفات إليها و تلبيتها قبل مباشرة عملية الإستيراد و أثناء عملية تخليص البضائع من الجمارك على نقاط العبور, الأمر الذي من شأنه تجنب التأجيلات و التكاليف الإضافية.

و تعتمد هذه المتطلبات على نوع البضاعة كما هو مبين فيما يلي:

 

المنتجات الغذائية

 

رخصة استيراد المنتجات الغذائية

و يوضح الرسم المبين أدناه المتطلبات اللازمة لاستيراد المنتجات الغذائية إلى الضفة الغربية و قطاع غزة:

 

 

متطلبات أخرى

 

1. الزهور و الخضار و الفواكه الطازجة و المجففة و المكسرات (الجوزيات)

و يلزم تقديم شهادة صحة نباتية عند استيراد الزهور و الخضار و الفواكه الطازجة و المجففة و المكسرات (الجوزيات) حيث يتم الحصول عليها من بلد المنشأ.

لمزيد من التفاصيل حول الشهادات اللازمة, يُرجى زيارة الموقع الإلكتروني لوزارة الزراعة:

www.moa.pna.ps

 

 

2. الماشية (الماشية و اللحوم المجمدة)

تستلزم عملية استيراد اللحوم المجمدة و الأنعام و جلود الحيوانات و أجزاء الحيوانات, إستصدار العديد من الشهادات و التي يمكن الحصول عليها من بلد المنشأ. و فيما يلي الشهادات اللازمة:

 

  • الشهادات الصحية (تتعلق بصحة الإنسان و الحيوان): هي إقرار من بلد المنشأ يؤكد على أن المنتجات صالحة للإستهلاك البشري.
  • شهادة صحة بيطرية: و تلزم هذه الشهادة لجميع أصناف المنتجات الحيوانية بما في ذلك الماشية الحية, و تصدر هذه الشهادة في بلد المنشأ. و تُقر هذه الشهادة بأن الحيوانات الجاري تصديرها لم تتعرض أو تصب بالعدوى لأية أمراض لعدد معين من الأشهر.

 

 

المنتجات الدوائية

 

رخصة استيراد المنتجات الدوائية

و فيما يلي بيان لمتطلبات استيراد المنتجات الدوائية

 

طلب استيراد (يتم الحصول عليه من وزارة الصحة الفلسطينية)

الفاتورة الأولية المُصادق عليها من قِبل وزارة الصحة الإسرائيلية IMOH

             

                          1                           

 

 

 طلبية مشتريات

 

 

 

 

الرخصة الأولية للمصنع – مُصدّقة من وزارة الصحة الإسرائيلية IMOH (البلد المُصدّر) + مفوضية منظمة التحرير الفلسطينية

 

 

 

شهادة البيع الحر (FSC) - مُصدّقة من وزارة الصحة  MOH في  (البلد المُصدّر) + مفوضية منظمة التحرير الفلسطينية

 

 

 

شهادة المنتجات الدوائية (CPP) - مُصدّقة من وزارة الصحة  MOH في  (البلد المُصدّر) + مفوضية منظمة التحرير الفلسطينية

 

 

موافقة وزارة الصحة الإسرائيلية IMOH

تُرسل وزارة الصحة جميع الوثائق إلى مُنسق الشؤون الصحية في إدارة الشؤون المدنية الإسرائيلية (ICA)

             7 أيام

( يومان لدى إدارة الشؤون المدنية الإسرائيلية (ICA) + خمسة أيام لدى وزارة الصحة الإسرائيلية IMOH في القدس)

 

 

يقوم مُنسق الشؤون الصحية في إدارة الشؤون المدنية الإسرائيلية (ICA) بإرسال جميع الوثائق إلى وزارة الصحة الإسرائيلية IMOH في القدس للحصول على الموافقة

 

 

       

  تمتد الفترة من 7 أيام و حتى 14 يوماً

 

التسجيل لدى (إلى وزارة الصحة الإسرائيلية)

نموذج الطلب

        180- 540

تبلغ تكلفة التسجيل للعقاقير الأجنبية 300 دولار, أما فيما يخص العقاقير المحلية فتبلغ 250 دولار

 

فحص العينات

- في المختبرات المعتمدة من قِبل وزارة الصحة, في الأردن و مصر من أجل الدراسات ذات التكافؤ البيولوجي.

- تمتلك مختبرات وزارة الصحة القدرة و الكفاءة على فحص و اختبار معظم الأدوية.

و بمقدور شركات صناعة الأدوية إجراء فحوص الأدوية فقط في المختبرات الجامعية 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

و الجدير بالذكر أيضاً أن المواد الأولية التي تستخدم في تصنيع الأدوية و التي يُسمح بدخولها إلى فلسطين هي فقط تلك التي لا تخضع لقوانين حماية حقوق الملكية الفكرية (IPR), حيث ينبغي على المستورد الحصول على ترخيص من الوكيل الإسرائيلي لمالك  حقوق الملكية الفكرية (IPR), وفقاً لقواعد منظمة التجارة العالمية WTO و الأتفاقية العامة للتعرفة الجمركية و التجارة  GATT.

 

المنتجات الزراعية

 

رخصة استيراد المنتجات الزراعية

 

المتطلبات اللازمة من أجل استيراد المنتجات الزراعية :

 

 

 

 

متطلبات أخرى:

  • عند وسم المنتجات و وضع العلامات التجارية ينبغي أن تتوافق هذه العملية مع المواصفات الفلسطينية.
  • إصدار شهادة صحة بيطرية وصحة نباتية (SPS).
  • شهادة خلو من المبيدات الحشرية تشير إلى أن نسبة رواسب المبيدات الحشرية ضمن الحدود المسموح بها.
  • شهادة بالمواد المستخدمة في التعبئة و التغليف, تؤكد على صحية المواد المستخدمة في التعبئة و التغليف و تنظيف المنتجات و التي لا تشكل أية مخاطر صحية أو بيئية.

 

 

1. استيراد منتجات المبيدات الحشرية:

 

 إن عملية استيراد منتجات المبيدات الحشرية تخضع لسلسلة من الأنظمة و الإجراءات, و هي كالآتي:

 

  • يُشترط عند استيراد منتجات المبيدات الحشرية من أجل إستعمالها في مناطق السلطة الفلسطينية موافقة السلطات الإسرائيلية.
  • ينبغي على المستورد إعداد و تجهيز كافة الوثائق و المستندات التي تتطلبها وزارة الزراعة.

 

ملاحظة: عند استيراد منتجات المبيدات الحشرية فإن حصة السوق الفلسطينية من هذه المبيدات يجب أن لا تتجاوز في الكمية حصة السوق الإسرائيلية من هذه المنتجات.

 

و للمزيد من التفاصيل حول القوائم و الوثائق المتعلقة بالمبيدات الحشرية, يُرجى زيارة الموقع الإلكتروني لوزارة الزراعة الفلسطينية:  www.moa.pna.ps

 

 

 

 

2. استيراد البذور و غيرها من منتجات النباتات و الأشتال و التقاوي أو الفسائل:

 

تجري عملية استيراد البذور و غيرها من منتجات النباتات و الأشتال أو الفسائل من خلال تطبيق الإجراءات التالية:

  1. إستصدار رخصة استيراد لهذه المنتجات عن طريق مديرية حماية النباتات.
  2. إن البذور المستوردة ينبغي أن تنسجم مع مجموعة من الشروط التي تفرضها الحكومة الإسرائيلية, و تطرأ على هذه الشروط عدة تغييرات. للإطلاع على مزيد من التفاصيل المتعلقة بهذه الشروط, يُرجى زيارة الموقع الإلكتروني لوزارة الزراعة الفلسطينية:  www.moa.pna.ps
  3. عند استيراد المواد الزراعية و الأشتال أو الفسائل ينبغي على المستورد الحصول على موافقة دائرة حماية النباتات.

 

3. استيراد الآلات و المعدات الزراعية:

 

يجب على المستورد مراجعة وزارة النقل و المواصلات الفلسطينية للتأكد من مطابقة هذه الآلات و المعدات للتعرفة الجمركية التي تُصدرها إسرائيل.

 

المركبات:

 

1. استيراد السيارات الجديدة

 

المتطلبات و الشروط:

 

يجب أن يتمتع المستورد بالخصائص التالية:

  • أن يكون مالكاً لمركز خدمات المرآب (خدمات الصيانة), شريطة أن يكون مُرخصاً طبقاً للقانون و مسجلاً بإسمه و يشرف بنفسه على إدارته, (بالنيابة عن الوكالة أو الشركة).
  • أن يتمتع بوجود شبكة تسويق  و يوفر خدمات الصيانة كما نصت عليها تشريعات السلطة الفلسطينية.
  • أن يقدم ضمانات كافية إلى السلطة المعنية و التي تضمن قيام المستورد بتنفيذ تعهداته بشكل صحيح عملاً بالقوانين و المعايير النافذة.

 

الوثائق المطلوبة:

 

  1. رخصة استيراد مُصدّقة من قِبل وزارة الاقتصاد الوطني MNE  و التي تعتبر ضرورية من أجل استيراد مركبات جديدة إلى فلسطين. و ينبغي أن تكون وكالة الإستيراد مسجلة لدى وزارة الاقتصاد الوطني MNE (كإسم تجاري), و حاصلة على رقم التعامل بالتجارة الخارجية FTDR  ولديها إتفاقية لبيع المركبات. و يجب أن تتطابق المركبات المستوردة مع الشروط و أية تشريعات نافذة.
  2. تقديم إلتزام أو تعهد مكتوب من قِبل المنتج, يتعهد بموجبه بتزويد السيارات المستوردة و توفير قطع الغيار اللازمة لها لمدة لا تقل عن سبع سنوات بدءاً من تاريخ بيع السيارات للمستهلك.
  3. ومن الإجراءات الواجب الإلتزام بها, التعهد بتقديم خدمات الصيانة للسيارات المُباعة لفترة لا تقل عن سبع سنوات بدءاً من تاريخ بيع السيارات للمستهلك.
  4. مواصفات المركبات و الأدلة الإرشادية و الكاتالوجات (الفهارس) و متطلبات الصيانة المتعلقة بالسيارات المستوردة.
  5. شهادة براءة ذمة أمنية (حسن سلوك).
  6. صورتان عن الفاتورة التجارية الأولية للمركبة.
  7. صورتان عن رخصة المركبة.
  8. صورة عن البيانات الفنية للمركبة (مواصفات المركبة).
  9. الفاتورة الأساسية لعدد المركبات الواجب تسليمها.

 

المؤسسات المعنية:

 

  1. دائرة الاستيراد التابعة لوزارة النقل و المواصلات.
  2. ينبغي المصادقة على طلب الاستيراد من قِبل وزارة الاقتصاد الوطني.

 

التكلفة : يتم الحصول على هذه الوثائق بدوم رسوم.

                                 

المدة الزمنية: قد يحدث أثناء إستكمال كافة الإجراءات نوع من التأخير نظراً لعدة عوامل, أهمها ( الإزدحام وزخم الإجراءات و الخطأ في الوثائق و الأخطاء الناجمة عن أداء وكيل تخليص البضاعة من الجمارك).

 

2. السيارات المستعملة:

المتطلبات اللازمة لعملية الاستيراد:

 

  • ينبغي أن يكون تاجر المركبات حاصلاً على رقم التعامل بالتجارة الخارجية FTDR و مسجلاً في قائمة مستوردي المركبات المستعملة.
  • ينبغي أن يكون المستورد مسجلاً لدى كل من وزارتي, الاقتصاد الوطني و وزارة النقل و المواصلات.
  • ينبغي أن يكون المستورد من حملة الهوية الفلسطينية و يملك معرضاً للسيارات المُرخصة و حاصل على شهادة براءة ذمة أمنية (حسن سلوك) من وزارة الداخلية.
  • يتوجب على المستورد إبرام إتفاقية مع مرآب صيانة لتقديم خدمات الصيانة للمركبات.
  • تقديم طلب الحصول على رخصة استيراد مرفقاً بالبيانات الفنية لكل مركبة(المواصفات), ويكون هذا الطلب موقعاً و مختوماً من قِبل المستورد. (نموذج طلب الحصول على رخصة الاستيراد رقم 10).
  • يجب أن يكون طلب الحصول على رخصة الاستيراد مُصدقاً من وزارة الاقتصاد الوطني.
  • صورة واضحة عن أخر الرخصة للمركبة.
  • صورة عن الفاتورة التجارية الأولية للمركبة.

 

و للمزيد من التفاصيل, يُرجى الإطلاع على الموقع الإلكتروني لوزارة النقل: www.mot.gov.ps

 

المؤسسات المعنية:

 

  • دائرة الاستيراد التابعة لوزارة النقل و المواصلات.

 

التكلفة: يتم الحصول على هذه الوثائق بدوم رسوم.

 

3. قطع الغيار للسيارات

 

المتطلبات اللازمة لاستيراد قطع غيار السيارات:

 

  • ينبغي على المستورد حيازة رخصة استيراد قطع غيار السيارات من وزارة الاقتصاد الوطني.
  • تسليم فاتورة أولية بالقطع اللازمة.
  • كاتالوج (فهرس) بقائمة قطع الغيار, (قد لا تلزم هذه الجزئية)
  • في حال استيراد قطع الغيار الجديدة, يستلزم الأمر جلب نموذج أولي ليقوم معهد المقاييس الإسرائيلية بفحصه و اختباره باستخدام نفس المنهجية المُتبعة في فحص الأجهزة الإلكترونية و الكهربائية المستوردة.

 

ملاحظة: عند استيراد المركبات لإستخدامها في الأغراض الزراعية, يتوجب على المستورد أولاً الحصول على موافقة وزارة الزراعة بهذا الخصوص.

 

و للمزيد من التفاصيل بشأن استيراد السيارات, يُرجى زيارة الموقع الإلكتروني الخاص بوزارة النقل و المواصلات: www.mot.gov.ps

لنقل المركبات من إسرائيل يجري التعامل بموجب (النماذج من 11 إلى 13)

 

 

 

 

المواد الكيميائية

 

المتطلبات:

  • الحصول على إذن البيئة الخاص بجميع المواد الكيميائية و المواد الخام ذات العلاقة.
  • يتوفر طلب الحصول على إذن البيئة لدى دائرة البيئة التابعة لوزارة الصحة الفلسطينية.
  • يستلزم هذا الطلب موافقة وزارة البيئة الإسرائيلية.
  • تُرفق شهادة التحليل و الفاتورة الأولية للبضائع المستوردة بطلب الحصول على إذن البيئة.

 

التكلفة: يتم الحصول على هذه الوثائق بدوم رسوم.

المدة الزمنية اللازمة للحصول على الموافقة تصل إلى خمسة أيام تقريباً.

 

استيراد السلع التي تقع ضمن نظام الحصص (الكوتا) و القوائم

 

المتطلبات:

 

  • رخصة استيراد للسلع الواقعة ضمن نظام الحصص (الكوتا), و هي عبارة عن الكمية المسموح بها من البضائع المستوردة بتعرفة جمركية منخفضة و التي جرى التفاوض عليها في اتفاقية تجارية. و يجب أن يتضمن طلب الحصول على الرخصة الكمية المسموح بها بحسب لجنة الكوتا (الحصص) و يُرفق هذا الطلب بضمانات تضمن بيع و تسويق هذه السلع في فلسطين وحدها.
  • هناك سلعاً معينة تتطلب موافقة مسبقة من معهد المقاييس الفلسطيني عملاً بالمواصفات الإسرائيلية و شروط الجودة وفق بروتوكول باريس PP . كذلك الشهادات الصحية و شهادة الفحص  و صورة عن الوسوم و العلامات التجارية المطابقة للمواصفات الفلسطينية بالإضافة إلى شهادة المنشأ.
  • براءة ذمة مالية من ضريبة القيمة المضافة VAT.
  • فاتورة مشتريات.
  • شهادة مُطابَقة للمواصفات صادرة في بلد المنشأ.
  • يجب أن يكون المستورد عضواً في الغرفة التجارية.
  • رخصة مصنع سارية المفعول (وهي خاصة بالمصانع وحدها).
  • شهادة مواصفات (شهادة المنشأ).
  • التعهد و الإلتزام بتوفير قطع الغيار اللازمة لمدة لا تقل عن ثلاث سنوات (هذا الإلتزام هو حكر على الأجهزة الإلكترونية  والكهربائية).
  • شهادة المدققين (خاصة بالحليب الصناعي).
  • جميع الوثائق المتعلقة بالواردات مثل (الشهادات الصحية و الفواتير التجارية و شهادة المنشأ و غيرها).
  • تفاصيل الجمارك بخصوص الشحنة السابقة (شحنة البضاعة المستوردة ضمن نظام الحصص).
  • شهادة صحة بيطرية من وزارة الزراعة لواردات اللحوم فقط.

 

و للمزيد من المعلومات حول أنظمة الحصص و الكميات و الوثائق المطلوبة و الفحوص اللازمة و غيرها. يُرجى التواصل مع مديرية التجارة  و دائرة الخدمات الصناعية و الجمركية التابعة لوزارة الاقتصاد الوطني عبر الموقع الإلكتروني : . www.mne.gov.ps

 

المؤسسات المعنية:

 

  • وزارة الاقتصاد الوطني
  • لجنة الكوتا (لجنة الحصص)

 

التكلفة: يتم الحصول على هذه الوثائق بدوم رسوم.

المدة الزمنية:

  • تتطلب أسبوعاً واحدة لاستكمال الإجراءات المتعلقة بوزارة الاقتصاد الوطني.
  • إن الإطار الزمني لإتمام العملية المماثلة فيما يتعلق بالإجراءات لدى إدارة الشؤون المدنية الإسرائيلية (في بيت إيل) غير محدد.

 

الموافقات الخاصة بالمعايير

 

وقد وافقت السلطة الفلسطينية بموجب إتفاق باريس الاقتصادي (PP) على تطبيق الضربية الإسرائيلية على الواردات و نظام الحصص للسلع و كذلك المواصفات الخاصة بالمنتج على كافة واردات السلع الفلسطينية. بيد أن السلطة الفلسطينية تحتفظ بحق تحديد مستوى نسبة ضريبة الاستيراد المتصلة بعدد محدد من السلع كما تبين النقاط الثلاث التالية:

 

  • القائمة A1 ( و تشمل سلعاً معينة يتم استيرادها من الأردن و مصر)
  • القائمة A2( و تشمل سلعاً معينة يتم استيرادها من الدول العربية الأخرى و الدول الإسلامية)
  • القائمة B  ( و تشمل المعدّات و المواد الأولية), و فيما يتعلق بهذه القائمة فإنه باستطاعة السلطة الفلسطينية تحديد نسبة ضريبة الاستيراد و لكنها تلجأ إلى تنفيذ نفس المعايير الإسرائيلية.

 

 

و لا بدّ أن ننوه إلى أن السلطة الفلسطينية تطبق نسبة ضريبة الاستيراد بشأن قائمتي السلع A1- A2 في نطاق 

كميات محددة, و إذا ما تجاوزت هذه الكمية المعايير و الشروط الإسرائيلية عندها ستخضع هذه الكمية الإضافية لهذه الشروط و المعايير.

 

و الجدير بالذكر أيضاً أنه و علاوةً على سلسلة المعايير الإلزامية الواجب على المستورد الفلسطيني الإمتثال لها من أجل إتمام عملية الاستيراد, أنه قد يحتاج إلى إستصدار شهادات إضافية يتطلبها البلد المصُدر مثل شهادات الجودة العالمية ISO 9000 و ISO 9001.

 

و يُمثل جدول التعرفة الجمركية الإسرائيلي المرجع و الدليل الإرشادي للتعرف على المعايير المطبقة على منتج معين باستخدام المحدد "S". و تنقسم المنتجات إلى أربعة أصناف بحسب مدى الخطر أو الضرر على النواحي الصحية وكذلك وفق إعتبارات معينة, و ما هو المعيار المطبق بهذا الخصوص.

و يندرج فحص المنتج الذي يجريه معهد المقاييس الإسرائيلي (ISI) تحت مجموعتين أساسيتين:

 

  • فحص العينة

 

هو فحص لعينة من المنتج الوارد يجريه معهد المقاييس الإسرائيلي (ISI) قبل وصول شحنة البضائع. وإذا كانت نتيجة فحص العينة إيجابية  عندها تصدر شهادة بذلك. و في حال كانت النتيجة سلبية و تفيد بعدم تخطي العينة للإختبارات بنجاح يطلب معهد المقاييس الإسرائيلي (ISI) من معهد المقاييس الفلسطيني (PSI) التعاون بهذا الصدد. حيث يتم العمل في إطار الإجراءات التالية:

 

  1. يقوم المستورد بتسديد قيمة الكفالة البنكية لصالح البنك الإسرائيلي مساوية لقيمة البضائع حتى يخلي سبيل الشحنة. و يُعد وكيل التخليص الجمركي من المصادر الموثوقة فيما يتعلق بمعلومات عن الكفالة البنكية.
  2. يقوم المستورد بإعداد و توقيع مذكرة تخليص الشحنة المستوردة, وهي بمثابة إشعار بتخليص البضاعة و استلامها في المستودعات.
  3. يرسل المستورد طلب موثق للحصول على نموذج مطابقة الواردات لدى معهد المقاييس الفلسطيني (PSI) مقابل 100 شيقل.
  4. يُخضع المستورد الشحنة لمطابقة المواصفات المطبقة من قِبل معهد المقاييس الفلسطيني (PSI) لتأكيد صحة المطابقة.
  5. يقوم معهد المقاييس الفلسطيني (PSI) بإجراء الفحوص و التأكد من صحتها مقابل 120 شيقل رسوم فحص بالإضافة إلى 50 شيقل بدل مواصلات لموظفي معهد المقاييس الفلسطيني (PSI).
  6. يرسل المستورد طلب إلى معهد المقاييس الفلسطيني (PSI) لإستصدار تصريح بتسويق المنتجات المستوردة.
  7. و يقوم معهد المقاييس الفلسطيني (PSI) بالتنسيق مع وزارة الاقتصاد الوطني للحصول على إذن الإدارة المدنية الإسرائيلية في (بيت إيل) لإخلاء سبيل الكفالة البنكية.
  8. لا ينبغي للمستورد أن يشرع بتسويق المنتجات حتى يحصل على موافقة معهد المقاييس الفلسطيني (PSI) على تسويق شحنة البضائع.

 

و تمتد مدة صلاحية فحص العينة من شهر إلى سنة كاملة وذلك بحسب صنف المنتج. و تعتمد نسبة الرسوم المدفوعة على صنف المنتج و على طبيعة و نوعية الفحوص التي خضعت لها السلع و التي لا يتسع المجال لذكر تفاصيلها. و يحق للتجار الفلسطينين الحصول على معلومات بشأن أسعار فحوص العينة, مثلاً تبلغ تكلفة إجراء فحص لعينة من الدرجات الهوائية نحو 8025 شيقل.

 

و إذا قدم المستورد شهادة من هيئة إصدار الشهادات (شهادة CB) و هي عبارة عن تقرير الفحص و معروف على نطاق عالمي. عندها لن يكون بحاجة لفحص العينة من معهد المقاييس الإسرائيلي (ISI). ولكن سينحصر دور معهد المقاييس الإسرائيلي (ISI) في التثبت من صحة التقرير بمجرد التأكد من مصداقية الشهادة يتم إخلاء سبيل الشحنة, وعادةً ما تستغرق هذه العملية نحو عشرة أيام.

 

  • فحص النموذج الأولي

 

و من أجل إجراء فحص النموذج الأولي للمنتجات, يتعين على المستورد تزويد معهد المقاييس الإسرائيلي (ISI) بعينة من المنتج و بعض المواد الأساسية المرافقة كقوائم المحتويات و الأدلة الإرشادية, و مواصفات المنتج و التعليمات الإجرائية. وبالرغم من خضوع المنتج لفحص العينة مسبقاً إلا أنه و بمجرد وصول البضائع فإنها قد تخضع لإعادة الفحص من خلال إعادة الإختبار بشكل جزئي.